多くの意見に耳を貸す

上杉鷹山は、寛政の改革でより多くの人々の意見を聞くことを大事にしています。
寛政3年（1791年）、追手門前、政治所脇に「上書箱」という意見を投げ入れるための箱が設置され、所属を明確にすれば、藩士だけでなく、百姓（農民）や町人も意見書を入れることができました。

毎月1日と15日に上書箱（目安箱）が開かれ、藩主が米沢にいるときは、本丸御殿の奉行詰の間で開くほど、ここに寄せられた意見は重要なものと考えられていました。